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奏响新时代和谐幸福曲——乌市社会事业蓬勃发展
内蒙古新闻网  19-09-24 16:26 打印本页 来源: 

  编者按:

  壮丽70年,祖国越来越好,生活越来越幸福。草原红城,几十年风雨沧桑,几十年发展变化,从乡村到城市,社会事业蓬勃发展,天更蓝、水更清、景更美,各族人民生活犹如芝麻开花节节高。

  不忘初心 践行绿色发展理念

  □向俊

  党的十八大以来,习近平总书记对生态文明建设一直高度重视,提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念。乌兰浩特市始终将生态环保作为一项重要的政治任务,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚定不移地走生态优先、绿色发展新道路。

  特别是十九大以来,乌市努力践行“生态优先,绿色发展”的行动路径,逐渐形成“环保部门统一监管、各职能部门齐抓共管、社会公众积极参与”的生态文明新机制。坚决摒弃“先污染、后治理”的老路,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,全力打好污染防治攻坚战。

  开展专项行动,邀请蓝天作“常客”。秋高气爽,洮儿河畔晨雾升腾,空气清新,晨练的人们舒展着身体,徜徉在天蓝水清的美好环境里。

  据统计,2016年—2018年,乌市空气质量优良率从95.4%提升至98.35%。为了让空气质量由好变成更好,乌市按照《乌兰浩特市2018年度大气污染防治实施方案》扎实开展工作,明确年度大气污染防治目标及重点工程。

  2018年,乌钢已全部完成10㎡竖炉烟气脱硫项目、环保设施改造工程、封闭工程、地面硬化工程4个环保项目工程,并开展燃煤锅炉专项整治行动;取缔开发区内2家企业4台生产用燃煤锅炉;新能源公共汽车投入使用……一系列项目的开展,让乌市蓝天更蓝,环境更美。

  推进“碧水行动”,加强水污染治理。水是生命的源泉。乌市认识到水资源的重要性,以巩固和提升水环境质量、确保饮用水安全为核心,全面推行河长制,强化源头控制、系统推进水污染防治、水生态保护管理和水资源管理,保证松花江流域流经乌市段水质优良比例达到100%,城市集中式饮用水水源水质比例达到100%。

  对“散乱污”企业进行全面排查,实施分类处置;开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动,完成2个地下水饮用水水源地保护区划定、地理界标和警示标志设立及保护区内环境违法问题整治工作。同时,狠抓工业企业废水排放达标整治,强化城镇生活污水和工业集聚区水污染治理。

  守卫“净土”,进行土壤详查。土壤是人类赖以生存和发展的物质基础,伴随着工业化和城市化发展的步伐,粗放的环境安全管理模式、无序的工业废水排放或泄漏及矿渣的堆放,对土壤都会造成严重污染,对人类生命、健康和财产都会造成严重损害和威胁。

  乌市充分认识到土壤污染的巨大危害性,配合兴安盟环保局开展建立土壤基础数据库工作,对疑似污染地块和污染地块进行基础调查。经调查,乌市辖区内没有发现疑似污染地块。编制完成《产粮(油)大县土壤环境保护方案》,明确了土壤保护工作目标和措施。

  全域旅游 打造北疆大景区

  □梁子晶

  一年四季轮回,四时美景不同。近几年来,乌市以创建国家全域旅游示范区为载体,以红色文化、科尔沁文化、草原文化为底蕴,高标准规划、高强度投入、高质量建设、高水平营销,全力打造“草原红城,天骄圣地”,推动全域旅游、四季旅游健康发展,努力把乌兰浩特建成蒙东乃至东北地区重要的旅游集散中心和目的地,促进旅游业成为乌市战略性支柱产业。

  建设品质景区。打造全域旅游并非一朝一夕能够完成,只有规划先行,才会可持续发展。在这样的理念下,景区景点的规划成为乌市撬动全域旅游快速发展的杠杆。

  盛夏的红城,蓝天白云,水草丰茂,生机盎然。7月21日,在万众期待中,乌兰浩特天骄天骏生态旅游度假区火爆开园。数以万计来自四面八方的游客聚集在一起,目睹见证开园那一刻的火爆景象!

  在花田天骏区内的天骄廊桥、格桑花海、花谷清泉三处景观,充分体现了城市双修和发展全域旅游战略的深度融合,不仅注重生态环境的保护,而且使生态资源得到可持续利用。另外,在景区中还点缀了花田小筑、乾源馆、马尔小屋等泛博物馆,形成集观赏、休憩、科普于一身的休闲景观,可以让游客了解生态修复的科技,感受蒙古族马文化的创意。

  天骄天骏生态旅游度假区是为全面践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,实现生态效益和经济效益双丰收,是乌市用三年时间通过生态修复与旅游开发相结合模式倾力打造的。景区开园运营后,将成为乌市全域旅游的新名片,经济高质量发展的新引擎,“乌阿海满”黄金旅游线路的新地标。

  探寻深度旅游。文化是一个城市深厚历史的积淀,更是一个城市发展过程中独有的标识。在推进全域旅游发展进程中,乌市依托红色文化、草原文化等旅游资源,开发出了一批具有浓郁地方特色的旅游产品,以“旅游+文化”的模式培育旅游业发展新的增长点。

  作为中国第一个少数民族自治政府的诞生地,乌市红色旅游文化资源得天独厚,依托革命老区优势,不断打造红色文化精品旅游新亮点,逐步形成了完整的红色旅游产业链。

  成吉思汗庙作为蒙元文化的主要载体,乌市通过大力开展成吉思汗庙日祭、月祭和大型祭祀等活动,全力打造“天骄朝拜圣地”。

  打造特色小镇。2017年以来,乌市利用乡村基本位于城市近郊的优势,全面、深度挖掘乡村旅游资源,力争高水平打造以休闲观光、养生体验、教子实践为主要功能的特色小镇,培育形成“快进慢出”的特色乡村旅游体验地。

  如今,一个个美丽乡村,一处处别具特色的景点,无不成为乌市乡村旅游的新亮点。

  2019年,借助全区旅游扶贫现场会等活动的开展,乌市继续推动乡村旅游基础设施建设,重点改造提升义勒力特花乡小镇、葛根庙镇、三合村特色村寨等项目,加强乡村道路、饮水、电力、厕所、停车场、游客服务中心、标识标牌和信息网络等公共服务设施建设,不断完善乡村旅游配套服务功能,差别化打造旅游特色小镇,构筑城乡互动的旅游发展新格局。

  民生为本 绘就幸福新画卷

  □李鑫

  “没想到刚报完名,培训班就直接开到咱家门口了,村里建了服务驿站,学技能真方便,致富增收也有底气了!”乌市乌兰哈达镇白音特布斯格嘎查建档立卡贫困户陈志伟高兴地说。

  日前,乌市首期就业社保驿站技能培训班在乌市乌兰哈达镇白音特布斯格嘎查开班。据了解,为降低学员负担,保障培训质量,培训采取送技能下乡、上门授课的方式开展。

  2011年以来,乌市从就业、社保、人才等方面推动民生事业发展,不断提高公共服务质量和水平,社会保障体系不断完善,各方面工作取得长足发展,各族人民生活越来越幸福。

  就业是最大的民生。近几年来,乌市通过稳就业促创业,成功创建“自治区级创业型旗县市”“充分就业地区”和“全国人力资源和社会保障系统2014年-2016年度优质服务窗口”。

  “十二五”期间,创建充分就业模范社区8个,充分就业星级社区2个,全市49个社区全部通过自治区充分就业社区验收。2017年,和平街滨河社区被评定为国家星级充分就业社区。

  “十二五”以来,截至2019年6月,全市累计新增就业34000余人,高校毕业生就业6600余人,城镇失业人员再就业10000余人,就业困难人员再就业10000余人,农民工转移就业133000余人次;累计培训35000人次,农牧民转移技能培训近万人次。发放小额担保贷款近4亿元,扶持创业人员超过6000户,拉动就业25000余人。

  社会保障广覆盖。民生无小事,枝叶总关情。一直以来,乌市社保部门强化基金征缴、支付等各项工作的落实,不断改善为民服务质量,进一步巩固了参保率、征缴率及养老金社会化发放率。在实际工作中,始终坚持“老工作,新做法”的创新思路,倡导“讲民生,重服务”的人性化服务理念,率先在全盟开展养老待遇资格社区认证,将离退休人员的资格认证权限下放至各镇、街道办事处劳动保障事务所,使离退休人员足不出社区就能够办理养老保险业务,为离退休人员提供了方便、快捷的服务。

  截至2019年6月,乌市养老保险参保达111434人,其中城镇职工基本养老保险参保75477人,城乡居民养老保险参保35957人。从1986年企业职工养老保险推行之初的困难重重到如今的十几万参保人员,每一条参保记录都见证了国家的发展、时代的进步、人民的变化,广大参保人员通过积极缴纳养老保险,解除了后顾之忧,畅享美好生活。

  畅通劳动维权渠道。切实维护劳动者合法权益是劳动监察工作的主要内容。自2011年以来,乌市劳动监察大队逐步建立劳动保障信用体系,推进劳动保障监察“两网化”进程。2011年至今,劳动用工年检用人单位超过8500户次,涉及劳动者17万余人次,查处超过1000起劳动用工投诉举报案件,结案率100%。

  近年来,乌市创新劳动仲裁模式,不断提升劳动争议处理能力,公开办案程序,完善监督机制,历年来坚持把改革创新审理、优质高效服务贯穿劳动仲裁工作的始终。2011年至今,接待来访万余人次,共受理劳动争议案件近600起,按期结案率100%。

  乌市始终高度重视人才引进工作,通过不断健全事业单位人才引进的政策体系,完善制度措施,规范招聘程序,坚持阳光透明,主动接受监督,严格引进工作程序,创新工作模式,严格方案核准,加强业务指导,不断完善和创新用人机制和方法,扩大人才引进规模,优化资格条件,取得显著成效。

  多措并举 推进教育优质均衡发展

  □敖文艳

  新学期伊始,伴着孩子们的朗朗读书声,乌市校长论坛如期举办,共分为五个组进行。第一小组的校长们共同分享了《教育其实很美》一书,在交流中各位校长纷纷表示,学校要发展,全体教师就必须要树立正确的教育观,让老师、家长、学生充分的参与进来,彰显教师职业之美与学生的成长之美,让学校的每一个人发挥出自己美好的能量,变“车头带”为“动车组”,共同推进学校教育的不断发展。

  多年来,乌市始终坚持将教育摆在优先发展的战略地位,切实将教育工作作为最大民生工程,突出“以人为本、突出内涵发展,努力提高教育教学质量”的理念,持续提高教育质量、不断提升城市的文化水平,促进乌地区基础教育向均衡化、优质化发展。

  改善办学条件彰显政府担当。办学条件的改善是教育事业的基础。近几年,乌兰浩特市本级财政用于学校基本建设资金超亿元,并坚持足额安排各项教育经费,主要采取“农村包围城市”“先农村后城市”的策略,教育经费重点向农村学校、薄弱学校倾斜,全面改善农村学校、薄弱学校办学条件,为促进城乡学校协调发展,大力推进农村学校“三通两平台”、食堂标准化、农村教师周转房、农村学校运动场、塑胶操场及体育场馆等工程建设,在全区率先实现农村学校校车全覆盖。

  改革办学体制突破发展瓶颈。一直以来,乌市坚持创新教育管理模式,积极推进办学体制改革,破除校际间壁垒,盘活薄弱学校或农村学校的发展潜力,发挥优质学校辐射带动作用,切实满足学生“有学上”到“上好学”的迫切需求。

  “片区办学联合体”促进市区名校与薄弱学校协同发展。以市区名校为龙头,整合农村中小学校和市区薄弱学校的教育资源,组建了片区联合办学体,也称联盟校。联盟校之间实行“管理互通、研训联动、质量同进、文化共建、项目合作、捆绑考核”六大行动,让全市更多的孩子享受到办学体制改革的红利,得到了家长们的广泛认可。

  “集团化办学”促进名校与薄弱学校抱团发展。乌兰浩特市兴安二小、五一小学、永联一小成立了兴安二小教育集团,实行“一体化”管理试点,高度统一的“一体化”管理使教育集团内各校区办学水平、学校管理、教师队伍等都站在了一个新的高度,呈现出前所未有的发展活力。

  “对外开放办学”促进教育高端发展。近几年来,乌市各中小学广开门路,分别与人大附中、北师大等全国教育改革的“排头兵”联谊办学。同时,乌市成为全国首批66个“中国好老师”行动计划实验区。开放办学使得校长的办学理念不断更新,教师的外出学习提高的机会不断增多,学生成长平台更加广阔。

  推进人事改革实现师资均衡。师资均衡是义务教育均衡发展的关键。乌市不断深化人事制度改革,推动教师合理有序地流动,通过建立和完善校长选拔任用培训交流机制、教师良性补充机制、教师交流制度,以及提高农村学校教师待遇等措施,不断推进师资资源均衡配置。

  正是本着对教育规律的尊重,乌市教育犹如一幅学有所教、人人出彩的“优质教育均衡发展画卷”正在恢弘展开。

[责任编辑韩旭]
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