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中国共产党乌兰浩特市第十一次代表大会工作报告
内蒙古新闻网  16-08-30 11:06 打印本页 来源:  

  推进“五城同创” 加速“十项工程”

  为乌兰浩特全面建成小康社会而努力奋斗

  ——在中国共产党乌兰浩特市第十一次代表大会上的报告

  马焕龙

  (2016年8月26日)

  各位代表、同志们:

  中国共产党乌兰浩特市第十一次代表大会,是在我市立足新起点、谋求新跨越的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是:回顾总结十次党代会以来的各项工作,进一步明确今后五年的奋斗目标和主要任务,选举产生新一届市委、市纪委和出席自治区第十次党代会代表,动员全市广大共产党员和各族干部群众凝心聚力、真抓实干,推进“五城同创”,加速“十项工程”,为全面建成小康社会而努力奋斗!

  现在,我代表中共乌兰浩特市第十届委员会向大会作报告,请予审议。

  一、过去五年的工作

  五年来,在自治区党委、政府的特殊关爱和盟委、行署的正确领导下,市委团结带领全市各级党组织和广大干部群众,主动适应经济发展新常态,全力以赴“抓党建、谋发展、促改革、强法治、惠民生”,较好地完成了十次党代会确定的各项目标任务,开创了经济社会持续健康发展的崭新局面。2015年全市地区生产总值完成161.9亿元,是“十一五”末的1.8倍,年均增长8.1%;公共财政预算收入实现7.7亿元,是“十一五”末的3.3倍,年均增长27%;财政支出达到36.7亿元,是“十一五”末的2.7倍,年均增长22%;固定资产投资完成94.3亿元,是“十一五”末的1.6倍,年均增长9.4%;社会消费品零售总额实现109.6亿元,是“十一五”末的2.4倍,年均增长19.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24616元、11539元,年均分别增长14.2%、14.9%;三次产业比由6.8:45.7:47.5演进为6:47.1:46.9,综合实力不断提升,发展质量稳步提高,经济结构日趋合理,为全面建成小康社会打下了坚实基础。

  通过五年的努力,我们的城市有了新形象。五年来,我们“重规划、强建设、抓管理、攻难关”,注重规划、建设和管理同步谋划,“里子”和“面子”同步提升,建成区面积由“十一五”末的23.4平方公里扩大到38.5平方公里。交通网更完善了。新机场投入使用,2015年旅客吞吐量45万人次,货邮吞吐量2668吨,航线已达11条;新建、改造城乡道路643公里,是“十一五”时期的10.3倍;建成钢铁大桥等8座桥梁;乌白高速建成通车,乌新高速即将启用,乌白快铁顺利推进,便捷快速的立体交通网络正在形成。修建百姓急需、切实受益的背街小巷56条、32公里,彻底改变了以往“晴天一身土、雨天一身泥”的出行状况。公交始末站投入使用,公交网络进一步向城郊延伸,居民出行更加便利。水网更畅通了。一水厂顺利搬迁,建设改造供水管网60.5公里,日供水能力由“十一五”末的8.5万吨提升到13.2万吨,可满足50万人口饮水需求。建成爱国路排洪沟等各类排水管网近100公里,去年我市遭遇2个小时92毫米的强降雨,城区没有形成内涝。大力实施污水处理设备技改,污水处理达到国家一级A标准;中水回用工程投产;建成污水管网98公里,污水集中处理率达到90%。热网更可靠了。高山热源、东区热源、蒙能2×34万千瓦热电联产项目相继投入使用,新建供热管网106公里,集中供热面积由“十一五”末的815万平方米增加到1311万平方米,集中供热普及率达到85.5%,比2010年末提升16个百分点,取暖质量得到有效保障。电网更稳定了。完成投资5.2亿元,新改建66千伏变电站7座,改造升级高低压线路283公里,停电次数和时间大幅减少。绿化、硬化、亮化成效更显著了。大力实施机场路、城市出入口、公园、广场、罕山西坡等重点区域绿化工程,累计完成投资25.7亿元,绿化覆盖率达到38.5%、绿地率达到34%、人均公园绿地面积达到12.2平方米,三项指标均超过“国家园林城市”创建标准,实现了“三季有花、四季见绿、色彩丰富、层次分明”的目标,喜获“全国绿化先进单位”和“自治区园林城市”称号。完成了五一路、乌兰街等43条街路、60万平方米临街硬化,市民出行更加便捷。有效开发城市公共空间资源,累计施画停车位1.5万余个,有效缓解了停车难、停车乱的问题。洮儿河生态休闲公园建设完成,“圣旨金牌”雕塑、喷泉广场和绿化景观亮点纷呈,成为广大市民娱乐、休闲和健身的好去处。完成罕山街、五一广场等亮化工程106处,扮靓了城市夜景。棚户区改造成果更喜人了。采取“市级领导包片、部门领导包点、党员干部包户”模式,实施城东、城南、城西等片区棚户区改造,五年来,累计改造2.5万户、238万平方米,7.5万人喜迁新居,棚改经验在全区小城镇建设现场会上交流。老旧小区改造和弃管小区管理更利民了。采取盟市共建、政府配套、业主自筹等多种有效形式,以“三水一化”和外墙保温、电力设施为重点,改造阳光、爱国等老旧和弃管小区148个、2.9万户、200万平方米,居住环境明显改善,百姓无不交口称赞。在胜利、铁西和兴安等街道探索成立物业管理服务站,清掏、保洁等服务更加便民,为弃管小区找到了新“管家”。城市管理更规范了。加大市容和环境卫生管理力度,推行“网格化管理”和“路长负责制”,“自治区卫生城市”创建成果进一步巩固;规范物业服务企业准入制度,成功承办首届全盟物业管理工作现场会;集中整治违章建筑、占道经营、露天烧烤、静态车辆摆放等问题,城市管理水平不断提高。城市建设融资途径更宽了。五年来,通过国开行贷款、发行债券等方式,累计融资104亿元,有效破解了城市建设的资金筹集难题。市民素质更高了。连续四年实施“市民素质提升工程”,培育表彰了“最美环卫工人”“最美网格员”“最美的哥的姐”等140个可亲可敬、可树可学的“身边典型”,带动市民的城市意识、环保意识、文明意识、社会责任意识普遍提高,广大市民自觉参与到城市管理中,“人民城市人民建,人民城市人民管”的氛围和环境逐步形成。

  通过五年的努力,我们的产业有了新发展。五年来,我们“抓项目、调结构、强服务”,着力培育“六个主导产业”,推动传统产业向优势产业加速转型升级,实力更强了,结构更优了,园区平台载体作用发挥得更加充分了。冶金建材业快速发展。乌钢节能环保升级改造全面完成,生产能力由50万吨提升到150万吨,产品竞争力和企业实力显著增强;红城水泥顺利搬迁、产能由50万吨提升到100万吨,商砼产业稳步发展,满足了我市及周边地区建筑行业需求。卷烟业提质增量。烟厂二期技改全面完成,生产能力由20万大箱提升到40万大箱;细支呼伦贝尔、金戈铁马等中高端产品上市销售,单箱产值和利税分别由“十一五”末的9890元、5600元提升到13214元、9363元。制药业蓬勃发展。奥特奇蒙药、白医制药扩产项目双双竣工,生产能力和规模均扩大10倍,分别达到2000吨、1亿支,奥特奇已建成全国最大的蒙药生产基地。绿色农畜产品加工业发展壮大。以恒大兴安、塞北粮油为骨干的粮食企业年加工处理能力由5万吨提升到30万吨;科沁万佳公司产品畅销国内、出口42个国家和地区,出口创汇占全盟八成以上;华润雪花啤酒生产规模从5万千升提高到10万千升,白酒生产规模由5千吨提高到1万吨,红云酒业成为中国航天事业合作伙伴;大民种业成功上市,实现全盟本土企业上市“零的突破”。旅游文化业加快转型。确立了全域旅游发展战略并加快实施,红色文化游、工业项目游、休闲观光游持续升温,“杏花节”和“稻田捕鱼节”吸引了大批游客,成吉思汗庙晋升国家4A级旅游景区。五年来,累计接待游客410万人次,旅游收入40亿元,两项指标年均增速保持在10%以上。城郊型高效、精准、休闲、观光农业初见成效。结合设施农业、庭院经济,引导农民发展“农家乐”,打造了义勒力特嘎查、三合村等美丽村庄,到葛根庙采摘园、先锋村、查干嘎查、白音特布斯格嘎查等地观光、采摘、滑雪的市民络绎不绝,让市民有了可去之处,让农民多了增收途径。新兴产业加快培育。京能30万千瓦风电一期、中电电气3万千瓦光伏发电项目并网运营,电力总装机容量达到94.6万千瓦,总发电规模由“十一五”末的7.5亿千瓦时增长到48亿千瓦时。“双百亿园区”目标顺利实现。开发区建成面积达5平方公里,入驻企业由45家增长到81家,营业收入由“十一五”末的26.9亿元达到“十二五”末的104.1亿元,2013年在全盟率先实现“百亿园区”目标,先后荣获国家级“农业产业化示范基地”和自治区“循环经济试点园区”;物流园区完成固定资产投资51.1亿元,入驻企业41家、商户1300多家,经销建材、农机、汽车、粮食等七大类几万种商品,五年销售收入460亿元,带动就业1.3万余人,被自治区评为“电子商务示范基地”,园区已成为广大市民购物的有效平台,采购同类商品已不用再东奔西走。

  通过五年的努力,我们的农村有了新面貌。五年来,我们在“十个全覆盖”、脱贫攻坚、农业基础建设、生态治理上持续用力,农村的山更青了,树更绿了,道路更畅通了,农民的生活更幸福了。“十个全覆盖”扎实推进。已累计投资14.6亿元,用于农村10项基础设施及“院墙、绿化、庭院经济”等多个为民惠民项目,采取“市级领导包镇、部门领导包村、乡镇干部包户”和“统一规划设计、统一招投标、统一采购、统一施工”等措施,保证了工程质量,降低了工程成本,减轻了乡镇负担,目前,58个嘎查村和100个自然屯基本实现“十个全覆盖”,村容村貌彻底改观,农民生产生活方式根本改变,胡力斯台嘎查获评“中国最美休闲乡村”,义勒力特嘎查获评“全国生态文化村”,黄家店嘎查获评“全国一村一品示范村”。脱贫攻坚成效显著。按照“一村一策一部门,一户一法一干部”的原则,创新实施“菜单式扶贫”和“623”挂图作战、按表推进模式,63个单位、58名驻村第一书记、2600名干部帮扶建档立卡贫困户脱贫,五年来,累计投资4.8亿元,2.7万余人实现了稳定脱贫。农业基础日益改善。“十二五”期间粮食连续增产,晋级“全国产粮大县”;设施养殖的基础和水平不断提升,牲畜存栏达到38.9万头只,肉羊、肉牛、奶牛等产业日益壮大;水稻种植面积扩大到12万亩,设施蔬菜种植面积达到1.5万亩,“乳、肉、果、蔬、稻”五元特色产业结构不断优化。有效灌溉面积43万亩,比“十一五”末增加了36%。生态建设步伐加快。五年来,我们完成水土保持综合治理项目8个,启动洮儿河国家湿地公园建设,治理面积达到340平方公里,切实提高了区域的水土保持能力。林业部门集中发力,大力实施“三北五期”,狠抓封山禁牧工作,全市森林面积由“十一五”末的66万亩增加到83.8万亩,森林覆被率由22%提高到27.8%,获评全区“重点区域绿化先进市”和“重点区域绿化贡献突出旗县”。

  通过五年的努力,我们的改革开放有了新进展。持续推进改革,发展的动力更强了;积极扩大开放,市场更活跃了,对外形象更好了。深化改革扎实推进。创新开展“三个四”改革工作法,统筹推进经济生态、民主法制、文化、社会、纪律检查体制和党的建设制度六大领域改革,258项改革任务落地见效。推进政府职能转变和机构改革,政府机构由34个精简为25个,运行更加高效快捷。“三证合一、一照一码”登记制度改革成效明显,非公企业和个体工商户分别达到2680家、26159户,比“十一五”末分别增长106%、66%。完善龙头企业和农牧户利益联结机制,大力推行“市场+龙头企业+合作社+基地”经营模式,培育了23家农牧业龙头企业、633个农民专业合作社,带动3万余户农民增收。国家级试点农业水价综合改革、自治区小型水利工程管理体制改革顺利完成,农业用水方式由粗放型向精细型加快转化。承接区、盟12项改革试点任务顺利完成,在全盟率先完成“不动产登记制度”改革,形成了“交巡合一”、社区事务准入等一批改革范例和成果,成为全国首个城区老工业区搬迁改造试点。加强品牌建设,打造中国驰名商标和中国名牌产品各1个、内蒙古著名商标和内蒙古名牌产品各7个。商业贸易快速发展。建筑面积10万平方米的欧亚购物中心购销两旺、拉动就业3000余人;国际裘皮城当年建成、当年运营,成功打造了新兴商业圈。泰华农产品批发、再生资源、绒毛、煤炭、钢材、农贸等市场陆续建成,市场体系进一步完善。推进“互联网+”和“大众创业、万众创新”,培育华蒙国贸跨境电子商城、淘宝·特色中国乌兰浩特馆、农村网店等电商120家,铁西街与预约宝公司携手打造社区电商孵化示范基地,成功搭建“惠村淘”交易平台,农产品网上销售额达到2.2亿元,拓宽了农牧民的增收渠道,我市获评“国家级电子商务进农村综合示范县”。对外开放成效显著。成功承办中俄蒙国际美食文化节、中国蒙古族服装服饰艺术节、中蒙国际绿色有机产品博览会等活动,与俄蒙务实合作迈上新台阶;深化精准招商、以商引商,实施招商引资项目75个,引进资金353.3亿元;向上争取资金64.4亿元,为经济社会发展奠定了坚实基础。全方位、多角度地展示红城好形象、传递红城好声音,在上级媒体刊发有思想、有温度、有品质的稿件2万余篇,发稿量连续三年位居全盟前列,乌兰浩特的知名度和美誉度显著提升。

  通过五年的努力,我们的民生和社会事业有了新改善。五年来,民生领域累计支出89.7亿元,是“十一五”时期的3.8倍,占财政支出比重始终保持在70%以上,民生保障网织得更密了,社会更稳定了,人民群众的获得感和幸福感更强了。民生保障不断加强。养老、失业、医疗、工伤、生育等“五险”参保人次达到35.5万,基本实现应保尽保。全市新增就业21805人,比“十一五”时期增加2781人,城镇登记失业率控制在4%以内,被评为自治区“创业型城市”和“充分就业型城市”。保障性住房建设稳步实施,“三个一”民生实事有效落实,城镇和农村低保年保障标准由2010年的2964元、1114元,分别增加到6396元、3959元,大病医疗救助基金会累计救助1084人、发放救助款640万元,解决了低保家庭的实际困难。强化物价监测,市发改委被国家评为“价格监测先进集体”。机关、企事业单位和爱心人士连续两年为环卫工人捐赠爱心早餐,环卫工人有了“三险”,月工资由2010年的810元提高到1540元,把温暖送到了环卫工人的心坎上,市民对城市美容师更加理解、更加尊重。科技进步成效明显。加强研发和资金投入,岭南香米业自主研发的水稻覆膜机获得国家专利。“科技三下乡”、“科普大篷车”等深受广大农民群众的欢迎。教育事业长足进步。突出内涵发展,聚焦学生核心素养,采取联盟办学、开放办学、阳光分班、严控班额、选优配强校长等措施,推进教育均衡发展,促进教育公平,我市通过了全国“挂牌督导创新县”验收,2016年中考,全盟前10名中我市占9人、前100名中我市占82人、前500名中我市占333人、前1000名中我市占628人。职教中心在全国职业技能大赛中4人获三等奖,在全区职业技能大赛中12人获一等奖,职业教育实现新突破。五年来累计投入5.2亿元,加强校舍安全和标准化建设,是前10年投资的总和,办学条件极大改善。文体事业繁荣发展。连续五年举办“红城文化节”、“万人万步走”等活动,丰富了群众文体生活。五年累计安装健身路径128套、2160件,是过去历年总和的8倍,满足了群众的健身需求。开展“净网”、“清源”等行动,“扫黄打非”等工作成效显著,文化市场健康发展。医疗卫生显著改善。完成了基层医疗卫生机构配套改革,三级医疗卫生服务网络全面建成,农村实现了“小病不出村,住院在乡镇”,城区初步建成“小病在社区,大病到医院,康复回社区”的双向转诊就医格局。市医院分别与北大航天中心医院、北京航天总医院等知名医院协作共建,医疗卫生服务水平明显提高。推进基本公共卫生服务均等化,基本药品实现零差率销售,新型农村合作医疗保障能力进一步提升,农民看病难、看病贵的问题有效缓解。全面落实人口和计划生育政策,促进人口长期均衡发展。社会更加和谐安定。深入实施“平安红城”建设工程,综治、维稳、防范、国家安全等工作持续加强。推进科技强警,视频监控报警联网系统投入使用,防范和打击犯罪能力不断提高,“两抢”和命案发案率分别下降84%、60%,治安形势稳定,我市荣获全盟唯一的“社会管理创新和平安兴安创建奖”。司法体制改革顺利推进,检察机关充分发挥预防、监督、办案、惩治职能,有力维护了司法公正;审判机关立足本职,维护大局,司法公信力持续提升,市法院被评为“全国优秀法院”。深入开展“六五”普法,我市被评为全国“六五”普法先进旗县。安全生产形势总体稳定,食品药品安全得到保障。市总工会有效维护职工权益,困难职工帮扶中心获评“全国工会帮扶工作先进集体”,自来水公司获评“全国模范职工之家”。团市委服务大局、服务青年,连续两年开展“党员青年齐携手,共筑童真微心愿”活动,帮助3000多名贫困儿童圆梦,荣获“全国农村基层团建示范市”。市妇联立足基层、服务妇女,先后荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”、全区“巾帼建功”先进集体。加强档案服务管理,档案业务向城建、农村等领域拓展,全市13家单位档案管理晋升自治区一级。民族团结工作成效显著,荣获“全国民族团结进步创建活动示范市”、“全国民族团结进步模范集体”等称号。党管武装工作进一步加强,军政军民关系更加密切,军民共建、军民融合发展水平不断提升,“双拥”工作成果喜人,荣获“全国双拥模范城”六连冠。

  统计、审计、党校、接待、机关事务等部门,红十字会、工商联、文联、残联、科协等团体职能作用充分发挥,国税、地税、电力、气象、军警部队、银行等中区直垂直管理部门支持服务地方发展成效显著,老领导、老干部、老同志关心关注和投身家乡建设热情高涨,形成了推动乌兰浩特发展的强大合力。

  通过五年的努力,党的建设有了新加强。思想引领切实强化。五年来,通过开展“党的群众路线教育实践”活动,有效解决“四风”问题,打通了服务群众“最后一公里”;通过开展“三严三实”专题教育,干部队伍的作风进一步转变,想干事、能干事、干成事的劲头进一步增强;通过认真开展“两学一做”学习教育,广大党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步提高。理论学习成效显著。市委坚持把学习作为“谋事之基”和“成事之要”,始终保持高强度高密度的学习状态,确保了中央、自治区党委和盟委的决策部署落地生根。围绕筑牢“信念之基”,邀请党建理论专家杨禹、姜平等作专题辅导,使全市党员干部思想更统一了、行动更自觉了;围绕破解发展难题,邀请城建专家杨保军、法学专家王达为城市建设和棚改工作把脉,使全市党员干部推动发展的信心更坚定了、路径更清晰了;围绕激发内生动力,邀请欧阳日辉、王晓龙等电商专家,让全市党员干部“触电”、“接网”,使党员干部的眼界更开阔了、思路更广了。全市160余所基层讲堂坚持“讲百姓、百姓讲”,变阶段性宣讲为常态化宣讲,推动了理论创新成果在群众中“入脑入心”。选人用人风清气正。五年来,市委认真贯彻《干部任用条例》,落实从严治党要求,深入开展“选人用人正气工程”,突出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,客观公正地评价干部,科学合理使用干部,让能干事者有机会,干成事者有舞台,五年来,培养选拔正科级干部78人、副科级干部149人。牢固树立干事创业的选人用人鲜明导向,从棚户区改造一线选拔任用副科级干部37人,从下镇驻村干部中选拔任用副科级干部15人,从嘎查村书记中选拔任用副科级干部1人,从社区书记中选拔副科级干部1人。加大竞争性选拔干部力度,通过“公推差选”方式选任科局、乡镇街道党政正职6名,形成了心齐气顺的干事创业状态,营造了选人用人的良好政治生态。基层党建全面夯实。选优配强基层党建队伍,镇党委和嘎查村(社区)“两委”换届圆满成功,基层带头人队伍的年龄和学历结构进一步优化。打好优选、优育、严管“组合拳”,培养了一批能干事、干成事的优秀嘎查村、社区党支部书记。稳步提升嘎查村、社区聘用人员待遇,五年来平均工资翻了一番。“十二五”期间,新建改造嘎查村部41个、社区服务用房20个,全部达到“旗帜鲜明、制度规范、服务有力”的规范化标准,镇村屯三级便民服务平台覆盖率100%,社区一站式服务配备率100%,实现了村民办事不出村,居民服务需求不出社区。创新开展社区党组织“筑巢”、非公党组织“孵化”行动,党的组织覆盖和工作覆盖进一步加强。严把党员入口关,发展党员1156名,孙玉芬等5名60岁以上老人加入了党组织,党员队伍的凝聚力、向心力不断增强。党员干部队伍的“精气神”不断提振。各级党员干部在全市重点项目、重点工程一线发扬“五加二”、“白加黑”精神,迎着晨光开早会,顶着烈日抓工程,映着晚霞访农户,亮着灯光议方案,付出了心血、汗水和智慧,为乌兰浩特发展进步做出了突出贡献。统战工作不断加强。贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,5个镇、8个街道办事处均设立统战工作室和专兼职统战委员,其中4个镇的统战委员进入镇领导班子。市委出台6项制度,支持民主党派履行参政议政、民主监督和政治协商职能。加强党外代表人士队伍建设,五年来培养任用党外副科级以上领导干部8名。鼓励非公经济发展政策措施有效落实,我市非公经济占全盟总量的50%以上。建立宗教工作三级网络,形成了职责明确、任务到人的工作格局。在部分社区建立“统一战线之家”,为党外人士履职尽责拓宽渠道、搭建平台。廉政建设成效显著。层层传导压力,“两个责任”得到落实。五年来,全市各级党委围绕干部任用、信访问题化解、抓班子带队伍等工作,认真履行主体责任。各级纪委回归主责主业,开展监督执纪,认真履行监督责任,五年来,共有16名基层党委主要负责人、7名纪委书记和纪检组长因落实“两个责任”不力被问责。推进纪律检查体制改革,“三转”任务全面完成。各镇街纪委、纪工委全部专职单设,书记由正科级干部担任,配备专职纪检干事。向市直各部门派驻15个纪检组,实现了派驻工作全覆盖。纪律检查机关基层基础建设实现了硬件“十有”、软件“六有”,乌兰哈达镇、义勒力特镇分别被列为全区基层基础建设和“乡案县审”现场会观摩点,其中乌兰哈达镇纪委作为全区唯一一个乡镇纪委在会上介绍经验,受到好评。加强监督检查,干部队伍作风持续好转。严格贯彻落实中央八项规定精神,明确不得触碰的“十条红线”,推行“经纬监督法”,加大明查暗访力度,强化问责。五年来,共开展66次明查暗访和29次专项检查活动,发现和纠正公车私用、公款旅游等违反工作纪律和“十条红线”禁令的问题23个,追究主体责任和监督责任32人。开展专项整治,经济发展软环境明显改善。通过开展工程建设领域阳光行动、行政审批绿色行动、政法系统正风肃纪工程和纪检监察机关“亮剑”行动,发现和处理了一批不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等执法不规范、服务效率不高的问题,制定完善并严格落实了首问负责、一次告知、限时办结、跟踪监督等一系列规范用权、办事公开、提高效率的制度、措施,广大干部的服务意识不断增强、服务质量进一步提高。加大纪律审查力度,始终保持惩治腐败的高压态势。综合运用监督执纪的“四种形态”,组织开展“拍苍蝇”行动,一批贪污、侵占、损害群众利益的问题得到查处,警示和震慑效果不断彰显。五年来,共受理各类信访举报1382件,初核267件,立案查处102件,结案99件,给予党政纪处分101人。认真完成巡视整改,巩固深化整改成果。高度重视巡视反馈意见,制定整改方案,明确整改责任,精心组织实施,5个方面、29项问题全部整改完成。

  过去的五年,是全市党的凝聚力、战斗力和向心力显著提高的五年;是办好大事要事喜事,争创全盟、全区、甚至全国一流的五年;是结构调整成效凸显、经济效益比较突出的五年;是城乡面貌变化巨大、群众幸福指数加速提升的五年;是改革开放全面深化、思想观念持续解放、发展活力大幅增强的五年;是法治进程扎实推进、社会更加和谐稳定的五年。这些成绩的取得,得益于盟委、行署的正确领导;得益于历届市委打下的良好基础;得益于老领导、老同志的关心支持和社会各界的协作配合;得益于四大班子团结一致,全市上下同心同德,汇聚成了推动经济社会发展的强大合力。在此,我代表中共乌兰浩特市第十届委员会,向所有关心支持乌兰浩特改革开放和现代化建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  五年的艰辛探索、五年的努力实践,我们积累了十分宝贵的经验,得到了许多有益的启示。这既是过去发展最基本的经验,也是未来发展最根本的保障。

  一是必须始终坚持党的领导。五年的实践证明,必须坚决贯彻落实中央和上级党委的决策部署,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,牢牢把握发展大局大势、科学谋划发展蓝图、凝聚共识与力量,为经济社会发展提供坚强保障。

  二是必须始终坚持发展第一要务。五年的实践证明,必须紧紧抓住发展这个中心任务,主动适应经济发展新常态,在深化市情认识中遵循经济规律,充分发挥发展优势,妥善解决主要矛盾,依靠发展解决前进中遇到的困难和问题。

  三是必须始终坚持改革开放。五年的实践证明,必须坚持以改革的办法解决新问题,善于把上级的决策部署与乌兰浩特具体实际结合起来,把创新精神与求实态度结合起来,努力实现由要素驱动向创新驱动转变,不断激发经济社会发展的活力和动力。

  四是必须始终坚持民生优先。五年的实践证明,必须始终把人民群众对美好生活的向往作为第一目标,以人为本,高度关注民生,有效解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,持续提升市民的安全感、获得感和幸福感。

  五是必须始终坚持法治保障。五年的实践证明,必须始终坚持依法治市、依法办事,把维护社会和谐稳定作为硬任务和第一责任,依法依规处理社会矛盾,营造一个优良的发展环境。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,与中央、自治区党委、盟委的要求相比,与发展的要求相比,与人民群众的期盼相比,我们的工作还有一些困难、差距和不足,主要表现在:一是综合实力还不够强,发展不足、发展不优的问题依然存在;二是产业结构不够合理,转型发展需要付出更大的努力;三是城乡基础设施还不完善,公共服务均等化水平还不高;四是个别党员干部的宗旨意识不牢、担当精神不够,做群众工作的能力和水平需要进一步提高;五是少数基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得不好。对此,我们必须高度重视,积极采取有力措施,认真加以解决。

  二、今后五年工作的总体要求、奋斗目标和发展措施

  未来五年,是乌兰浩特综合实力的快速提升期和全面建成小康社会的决战决胜期,在前进的道路上,挑战多但机遇更多,困难大但优势更大。今后五年,是重大机遇最为集中的时期。以习近平为总书记的党中央绘出了治国理政新蓝图,提出了“五位一体”、“四个全面”、“五大发展理念”等一系列新思想、新论断,为我们做好新形势下各项工作提供了根本遵循。国家深入推进“一带一路”、新一轮东北振兴和西部大开发战略;自治区打造向北开放的桥头堡和沿边经济带,并对我盟进行差别化支持;明年我们将迎来自治区成立70周年大庆,作为内蒙古自治政府的诞生地和兴安盟的政治、经济和文化中心,自治区党委、政府和盟委、行署对我市的发展高度重视、寄予厚望,为我们加快发展提供了难得的历史机遇。今后五年,是转型升级最为宝贵的时期。中央大力推进供给侧结构性改革,深入实施《中国制造2025》、“互联网+”行动计划、“大众创业、万众创新”,为我们推进三次产业融合发展创造了有利条件。今后五年,是主导产业最为优化的时期。经过多年建设和发展,我市打造了“两个百亿园区”,形成了“六个主导产业”,积极培育清洁能源、信息技术、节能环保等新兴产业,必将为经济持续发展注入强劲动力。今后五年,是补齐短板最为紧要的时期。对照全面小康标准,我市在多个指标上仍存在差距。我们一定要突出问题导向,全力破解发展难题,增强全市综合实力和竞争力,加快提升发展质量和水平。

  今后五年全市经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神;全面贯彻自治区党委和盟委的决策部署;主动适应经济发展新常态,深入践行“五大发展理念”;紧紧围绕“六区”发展定位,以强化兴安盟中心城市地位、实现富民强市为工作目标,以“抓党建、谋发展、促改革、强法治、惠民生”为工作主线,巩固提升“两个百亿园区”、转型升级“六个主导产业”,推进“五城同创”,加速“十项工程”,为全面建成小康社会而努力奋斗。

  主要预期目标是:地区生产总值年均增长8%,公共财政预算收入年均增长8%,固定资产投资年均增长10%,社会消费品零售总额年均增长10%,城乡居民收入年均分别增长9%、10%。

  为实现上述目标,我们将团结带领全市广大党员和各族干部群众,鼓足前进动力、激发创造活力,不动摇、不懈怠、不折腾,着力做好以下五个方面的工作。

  (一)以“五城同创”为目标,把我们的城市建设好、管理好。“五城同创”是推动城乡统筹发展的先导工程,是加快经济社会发展的龙头工程,是增加群众获得感的民心工程,是提升城市品位的引领工程。围绕“重大基础设施建设工程”“城市改造提升工程”,全面提升规划、建设、管理和经营水平,推进“五城同创”,努力打造“山水园林、文化旅游、宜居宜业”的区域性中心城市。

  一是高起点规划。围绕统筹空间、规模、产业三大结构,突出规划引领,服务城乡建设发展,编制和完善各类规划,保障重大工程顺利推进。坚持以人民为中心的发展思想,加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,体现资源禀赋,彰显地域特色,传承历史文脉,提升城市宜居性。在城市总规的引领下,加快控规、修建性详规和专项规划的编制工作,完善市镇村三级规划体系。加强规划管理,强化规划权威。高质量改造提升老城区、加快建设新组团,进一步优化城市功能布局。

  二是高质量建设。围绕统筹生产、生活、生态三大布局,打通滨河路、公园西路等断头路、丁字路,着力解决道路交通不畅问题。新建环城南路公铁立交桥,洮儿河跨河桥等桥梁,完成西南绕城高速和机场西路等道路建设,加快治理背街小巷,形成内通外联、便捷顺畅的出行路网。加快建成火车西站,缓解铁路东侧通行压力,方便旅客出行。探索推广新能源公交车,优化城市公共交通系统。建成乌白快铁,实现乘火车6小时进北京。在城市新区、各类园区逐步推进海绵城市建设,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式,促进人与自然和谐发展。实施城市地下管网改造工程,到2020年新建改造城市排水管网68公里,建设地下综合管廊10公里以上。加强城乡电网改造,全面提高电网通达水平、输送能力和供电质量。加强供水保障,力争到2020年,日供水能力达到14万吨,形成较为完备的城市供水体系。全面完成“两河”治理和园林景观建设任务,为人民群众创造更多亲水、近水的平台和空间,激发释放城市的灵性和活力。实施城市出入口、公路两侧、村屯等重点区域绿化项目,到2020年城市绿化覆盖率达到39.5%,绿地率达到35%,人均公园绿地面积达到15平方米,力争2019年成为“国家园林城市”。大力推进棚户区改造,采取向上争取资金、加大征收力度、提高货币化安置比例等措施,全面完成45个片区、1.5万户、140万平方米改造任务,力争到2020年棚户区居民全部迁入新居。深入推进老旧小区改造,力争到2018年全面完成老旧小区“三水一化”改造任务。实施城市亮化工程,不断提升城市景观照明、功能照明档次。加强生态文明建设,围绕“生态环境保护工程”,大力开展植树造林活动,加强“三北防护林”等重点工程建设,积极发展果树、种苗等林产业,建设洮儿河国家湿地公园、成吉思汗国家森林公园,打造“北疆生态安全屏障”,让青山绿水常在,美丽发展共赢。严格执行禁牧、禁垦、禁伐措施,保护好土地、水、湿地、林草等资源,让市民看得见山、望得见水、记得住乡愁。倡导绿色生活理念,推行绿色低碳、文明健康的生活方式。严格执行新《环保法》,全面落实污染防治综合措施,加强环境监测监管,力争2019年成为“国家生态文明建设示范市”

  三是高效能管理。围绕统筹政府、社会、市民三大主体,推动“五城同创”与市民素质提升工程深度融合,大力推进精神文明建设,全面提升市民素质和社会文明程度,树立见贤思齐、崇德向善的精神风尚,争创“全国文明城”。规范物业服务企业准入,提升物业管理水平,强化城市管理综合执法,完善城市管理机制,不断提升城市管理水平,加强城乡卫生整治管理,力争2018年成为“国家卫生城”。强化食品药品监管,保障市民“舌尖上的安全”,力争2017年成为“国家食品安全城”。加强城市管理数字化平台建设和功能整合,建设综合性城市管理数据库,推进智慧城市建设,提升城市运行效率和质量。

  (二)以“十项工程”为主线,全面推进城镇化、产业化和农牧业现代化。“十项工程”是贯彻落实“五大发展理念”的战略工程,是完成“十三五”规划目标和全面建成小康社会的奠基工程,也是坚持民本思想、回应群众期盼的民心工程。紧扣盟委、行署工作部署,加速推进“十项工程”,促进城乡统筹和一二三次产业融合发展。

  一是加快城镇化进程。围绕推进以人为核心的城镇化,以山水、园林、生态、智慧为主题,推动形成“中心城市辐射、多点联动发展”的新型城镇化发展格局,实现城乡协调发展,到2020年城镇化水平达到85%以上。强化主城区的辐射和带动作用,着力建成乌兰哈达城关镇、义勒力特镇城市后花园、斯力很现代农业园区、葛根庙卫星镇和太本站镇就地城镇化等各具特色的新型小城镇体系,有序引导中心村发展,全面实现“做精做靓小城镇、做美做特新农村”。

  二是优化产业结构。围绕“优势特色产业发展工程”,提升壮大主导产业,积极培育新兴产业,逐步构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。加快推进亿元以上重大项目建设,完成投资230亿元以上,全市规模以上企业达到100家,经济技术开发区营业收入突破200亿元,在自治区级重点扶持开发区的基础上,力争纳入国家级开发区目录。做强绿色食品加工业。充分利用地产绿色资源,发展粮油、乳肉、果蔬精深加工,做优绿色有机品牌,到2020年农牧业产业化龙头企业力争突破46家。推动酿造产业发展,力争到2020年白酒产量达到1.5万吨,啤酒产量达到20万千升。做大制药业。着眼市场需求拓宽销售路径,积极研发新品种,扩大蒙药、中药等传统药品的市场覆盖面,到2020年制药业销售收入突破30亿元。调优烟草制造业。积极推进烟厂加强生产调度和市场开拓,进一步调优产品结构,力争到2020年实现“4040”目标。发展冶金建材业。在推动乌钢、金源达等传统产业新型化发展的基础上,借助“东北振兴”等产业扶持政策,积极引进高端装备制造企业,实现产业多元化发展。积极开发绿色建筑材料、新型建材、非金属矿制品,提高资源再利用效率,提升建材工业发展水平。培育发展旅游业。加快转型升级,着力把旅游业培育成稳固可靠的支柱产业。牢牢把握国家“一带一路”、新东北振兴、旅游扶贫等政策机遇,依托我市的资源禀赋和文化内涵,加强与知名企业战略合作,采取PPP、发行债券等方式加大融资力度,规划建设成吉思汗庙文化旅游创新区,营造“生态为本、多彩四季、文化活现”的高品质景区。加强与周边地区的协作,促进旅游产业的协同发展、错位发展,持续打造“乌—阿—海—满”等精品旅游线路,开发一批具有浓郁地方特色的旅游产品,把我市建成兴安盟乃至东北地区重要的旅游目的地和集散地,让游客愿意来、来得顺、游得好、留得住。以打造“国家级全域旅游示范区”为目标,深度整合全域旅游要素,大力培育旅游+美丽乡村、旅游+观光农业、旅游+工业、旅游+购物等新产品、新业态,推动旅游业与一二产业融合发展,发挥旅游产业辐射带动作用,有效提升我市绿色有机农畜产品的市场空间和附加值。积极培育新兴产业。加速推进风电、太阳能、生物质能等新能源开发,打造重要的清洁能源输出基地;加快发展信息技术产业,完善信息化基础设施,积极推行“互联网+”,加快推进电子商务平台建设,力争建成“自治区信息化建设示范县”;大力发展节能环保产业,配套发展环保设计、咨询、工程等环保服务业,推动废旧产品循环利用产业化,推进生物技术产业和项目加快发展,放大农畜产品的绿色优势。大力发展现代服务业。全面改造提升物流园区基础设施建设和管理水平,打造“立足内需、融合蒙东、面向东北、连通国际”的现代物流体系。加大绒毛贸易加工园区引企入园力度,力争2020年建成东北最大、全国知名的绒毛贸易加工园区。改造提升商贸批发、餐饮住宿等传统服务业,加快建设城东、城南商业圈。积极引进区内外金融机构,鼓励金融业创新服务,打造兴安盟金融服务中心。启动空港物流园区建设,依托乌兰浩特机场综合优势,将空港物流区打造成为出口加工贸易区。

  三是大力推进农牧业现代化。围绕“农村牧区达小康工程”,坚持用工业化思维推进现代农牧业发展,不断提高农业生产经营的标准化、规模化、集约化、市场化程度,力争把我市建设成为自治区级现代农业示范区,全盟城郊型现代农业发展的新样板。推进农业增效。调优种植结构,大力推广水稻、蔬菜和特色高效作物种植,提高经济效益。健全完善龙头企业与农牧户利益联结机制,积极发展订单农业,着力培育发展专业合作社,推进养殖小区和养殖专业村建设,实现企业与农牧民合作双赢。按照“围绕旅游业、发展种养业”的思路,大力发展庭院经济,使其成为农民增收的增长点。鼓励发展农家乐、采摘体验等项目,推动传统农业转型升级。发挥资源和区位优势,创新实行“农超对接”“产地挂钩”等产品直供模式,打造蔬菜生产供应基地,力争2020年满足全市60%以上蔬菜需求量。加大脱贫攻坚力度。按照“六个精准、五个一批”的扶贫要求,采取“一户一策、一户多策”帮扶办法,实施“挂图作战、按表推进”,多措并举完成我市建档立卡2521户、5127名贫困人口脱贫任务,确保2016年底实现“人脱贫、县摘帽”目标,并建立长效机制,实现稳定脱贫。夯实农业基础。做好“十个全覆盖”工程的后期管护,巩固提升全市58个嘎查村基础设施建设和管理水平。扎实做好城乡道路升级改造和跨河桥梁建设,加强农田水利基础设施建设与维护,有效发挥设施功能,不断提高抗灾避灾减灾能力。大力推广农业机械,提高粮食综合生产能力,力争2020年水田面积达到20万亩,种养业机械化水平达到95%以上。

  (三)以改革开放为动力,不断增强发展活力。牢固树立改革意识和开放发展理念,持续推进改革,扩大对外开放,主动融入“一带一路”与“中蒙俄经济走廊”,切实增强经济社会发展的动力和活力。

  一是全面深化改革。坚持目标导向,通过改革释放政策红利、引领带动发展。按照“三个四”改革要求,统筹推进六大领域改革,确保改革目标实现。突出发展导向,结合实施“十三五”规划,加大先行先试三项改革力度,承接好、落实好、完成好上级的试点改革、常规改革,开展和推进好自身的重点改革、试点改革和特色改革,积极探索有利于经济社会转型升级的改革实践,引领和带动经济社会发展。

  二是扩大对外开放。创新同俄蒙合作机制,依托阿尔山和满洲里口岸,扩大对俄蒙贸易,把我市建成中蒙俄、“一带一路”和东北三省商品物流供应链的重要节点城市。发挥区位、环境、资源等优势,加强开放平台载体建设,打造物流园区陆路口岸区。积极促成乌钢与蒙古国开发锡林敖包铁矿,为乌钢做大做强打下坚实基础。主动融入“长吉图”开发开放先导区,深化与黑吉辽及周边地区在能源、劳务、农畜产品、旅游、经贸、文化等领域合作,促进互利共赢,打造蒙东地区新的经济增长极。加大专业部门和专业队伍招商力度,实施以商招商、点对点招商、龙头企业招商,着力引进一批符合发展要求的企业和项目。

  三是优化发展环境。加强行政服务效能建设,推进政府信息公开,精简行政审批事项,优化行政审批流程,构建便捷高效的政务服务平台。加强市场监管,降低准入门槛,规范涉企行政行为,着力营造公平竞争、诚实守信的市场环境。开展降低实体经济企业成本行动,减轻企业负担。帮助企业有效利用国家和自治区在技改、环保、生产奖励、贴息等方面的扶持政策,确保政策发挥应有作用。扶持符合国家产业政策、成长性好、带动力强、贡献突出的企业做大做强,支持条件成熟的企业上市。加快融资平台转型,增强融资能力,盘活存量资产,为城市发展提供资金保障。促进银企对接、加强政银企合作,解决企业融资问题。加强本土企业家队伍建设,打造一支懂经营、会管理、善创业的优秀企业家群体。围绕“创业创新工程”,着力推进“大众创业、万众创新”,大力开展“众创空间”建设,争创自治区创新创业示范点。

  (四)以民生改善为宗旨,大力发展社会事业。坚持为民惠民导向,集中财力为民办好事、办实事,将公共资源更多地向民生领域倾斜,统筹推进各项社会事业协调发展。

  一是加强社会保障体系建设。围绕“政策暖心工程”,持续增加社会保障投入,进一步健全社会保障体系;积极推进全民参保计划,推动社会保险事业健康发展;加快养老园区建设,着力打造多功能服务、全方位保障的养老服务体系;落实低保系列政策,实现社会救助全覆盖;推进保障性住房建设,切实改善服务对象、低收入群体居住条件;依法保障妇女、儿童、残疾人权益,促进社会和谐发展。积极拓宽就业渠道,大力开展职业技能培训,巩固稳定就业形势,不断提升就业工作水平。

  二是加速教育、卫生、计生事业发展。坚持教育优先发展战略,突出内涵发展,全面推进义务教育,积极发展职业教育,促进教育均衡、优质、公平发展,把每所学校都办成人民满意的学校。强化师德师风建设,打造优秀的校长和教师队伍;推进校舍标准化建设,全面完成十五中、职教中心等扩建工程,不断完善教育基础设施。持续提升教育品质和教育拉动力,有效发挥优质教育资源的吸纳和承载作用,不断吸引人口集聚,促进产业集聚。稳步推进公立医院改革,完善基层医疗卫生服务网络和新农合制度,抓好卫生扶贫工作,提升卫生服务保障水平。坚持计划生育基本国策,促进人口均衡发展、优质发展。

  三是加快文化建设步伐。把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程,融入到市民教育、社会治理、乡风文明建设之中,深入开展“中国梦·尽责圆梦”等形式多样的主题教育实践活动,使核心价值观家喻户晓、深入人心,成为全市人民的价值追求和自觉行动。围绕“文化惠民工程”,继续举办“红城文化节”等群众性文化活动,打造地域特色文化品牌,加快培育和发展文化产业;以足球运动为突破口,引领带动广大市民特别是青少年广泛深入参与,尽快提高全民健身意识和运动水平;完成图书馆、文化馆和公共体育场等基础设施建设,逐步构建覆盖城乡的文化体育服务体系;加大文化市场监管力度,改进完善监管方式,依法整治、打击网吧、歌厅等场所违法违规经营行为,净化文化市场,为广大市民营造一个健康的文化氛围和环境。

  (五)以依法治市为保障,持续推进和谐社会建设。牢固树立“稳定第一责任”意识,加快依法治市进程,积极构建全民共建共享的社会治理格局。

  一是推进依法治市。坚持把全民普法和守法作为长期的基础性工作,强化执法单位的普法责任,加大“七五”普法宣传教育力度,教育引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。推进法治政府建设,全面推行政府权力清单制度,做到法定职责必须为、法无授权不可为。支持法院、检察院依法独立行使职权,做到公正司法。加强法治工作队伍建设,不断提高思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准。

 

  二是加强社会治理。落实重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾排查预警和“大调解”综合机制,有效预防和化解矛盾纠纷,提高社会风险应急处置水平。严格执行市级领导接访、下访和责任追究等制度,加大信访案件化解力度,完成信访总量控制目标。提高信访工作法治化水平,做到合理诉求解决到位、违法行为打击到位。健全完善“网格化”管理机制,推进社会精细化治理,提高精准化管理水平。规范基层群众自治,引导社会组织健康发展,在基层自治和社会治理中发挥应有作用。

  三是建设“平安红城”。围绕“平安创建工程”,巩固提升民族团结进步创建活动成果,依法管理宗教事务,确保民族宗教领域和谐。加快建设社会治安立体防控体系,时刻保持对危害国家安全、恐怖活动、网络违法犯罪、“两抢一盗”和“黄赌毒”等违法犯罪活动严打的高压态势。加强国家安全人民防线建设,依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏活动。加强保密管理,保障涉密信息安全。夯实安全生产基础,严格落实主体责任和监管责任,坚决遏制重特大事故发生。

  • 全面从严治党,为全面建成小康社会提供坚强保障

     贯彻习近平总书记“不忘初心、继续前进”的要求,坚持党要管党、从严治党的方针,以党的建设新提升引领经济社会新发展。

  (一)加强党对经济社会发展的领导。认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例(试行)》,充分发挥市委领导核心作用,不断强化市委对人大、政府、政协工作的领导。支持人大及其常委会依法行使职权,加强对“一府两院”监督,推进民主法治建设进程;支持政协发挥民主监督、政治协商和参政议政职能。加强对经济建设规律、社会发展规律、自然生态规律的研究把握,更加科学、更加有效地领导经济社会发展工作。深化党管武装,加强国防教育、国防动员和后备力量建设。持续抓好双拥工作,巩固“全国双拥模范城”六连冠成果。健全体制机制,扎实推进统战工作,为加快发展凝聚人心、汇聚力量。切实加强党对群团组织的领导,提高群团组织围绕中心、服务大局工作水平。进一步加强老干部工作,充分发挥好老干部的政治优势、经验优势和威望优势,为全市改革发展凝聚强大合力。

    (二)加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十八大以来党中央治国理政新理念、新思想、新战略,不断解放思想,加强理想信念教育,持续增强党员队伍的“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”,强化“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。切实加强党对思想舆论工作的领导,全面落实意识形态责任制,牢牢掌握意识形态工作的主导权和话语权。创新方式方法,加强对新闻舆论的领导和网络宣传的管控,提高引导力,弘扬主旋律,传播正能量,激发全市各族干部群众团结一心、共同奋斗。

  (三)加强干部和人才队伍建设。巩固和强化风清气正的选人用人导向。贯彻《干部任用条例》,坚持“二十字”标准,“重品行、重实干、重公认”,着力在“五城同创”、“十项工程”、脱贫攻坚、棚户区改造等工作一线培养锻炼、选拔任用干部,把“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部选出来、用起来。完善优秀年轻干部选拔培养制度,加强女干部、少数民族干部和党外干部的培养、选拔、使用,健全完善干部队伍的管理、监督、考评体系,打造一支素质过硬的党员领导干部队伍。深入实施“干部素质提升工程”。开展精准性培训,优化干部知识结构,不断提高干部专业化水平。强化实践锻炼,选派干部到重点领域、重点项目和改革发展的主战场、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。持续推进“人才培养工程”。牢固树立人才资源是第一资源的理念,深入实施“人才强市”战略,以“草原英才”工程为载体,进一步完善机制、创新举措,积极引进急需人才、培养本土人才、吸引各方人才,充分调动各类人才的积极性,建设一支适应发展需求的高素质人才队伍。

  (四)加强基层党组织建设。牢固树立重视基层、加强基层、服务基层和工作重心在基层的导向,持续夯实基层基础。提高基层党组织的凝聚力和向心力。大力推进“北疆基层党组织固本工程”,统筹抓好农村、社区、机关、国有企事业单位、非公经济和社会组织等各领域党组织建设,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,不断提升基层党组织凝聚党员、服务群众、推动发展的能力和水平。打造高素质的党组织书记队伍。明确选用标准,加强教育培训,完善激励措施,着力打造政治素质高、发展思路清、工作能力强、作风形象佳、群众反映好的基层带头人队伍。发挥党员先锋模范作用。强化党的意识,加强党性锤炼,致力追求卓越,引导党员在“五城同创”、“十项工程”等工作一线建功立业。抓好阵地建设。推动嘎查村、社区办公及活动场所全面达标,实现标识、制度、配置、服务“四统一”,切实把党组织活动场所建设成为党员学习和活动的“主阵地”、凝聚和服务群众的“连心桥”。

  (五)加强党风廉政建设。全面贯彻从严治党、依规治党要求,严明政治纪律和政治规矩,认真遵守《党章》和《廉洁自律准则》,贯彻落实《纪律处分条例》、《巡视工作条例》、《问责条例》,自觉按照党的组织原则和党内生活准则办事;严格落实“两个责任”,深入推进反腐倡廉建设;继续整治干部队伍作风,深入落实中央八项规定精神,防止“四风”问题反弹回潮。认真开展巡察工作,强化巡察监督。加强监督检查,继续推进“经纬监督法”,严肃查处触碰“十条红线”等违反作风纪律的行为;加大惩治腐败的工作力度,坚持有案必查、有腐必惩,以“零容忍”的态度惩治腐败,保持惩治腐败的高压态势;继续推进纪律检查体制改革,深化“三转”成果;深入开展反腐倡廉教育,引导党员干部常怀敬畏之心、为民之心、进取之心,始终做到忠诚、干净、担当。

  各位代表、同志们,立足新起点、踏上新征程,我们倍感责任重大而艰巨、使命神圣而光荣。让我们在盟委、行署的正确领导下,团结带领全市各族人民,以更加坚定的信心、更加务实的作风,锐意进取、扎实工作,推进“五城同创”,加速“十项工程”,为乌兰浩特全面建成小康社会而努力奋斗!

  名词 解释

  1、五城同创:创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家食品安全城市、国家生态文明建设示范城市。

  2、十项工程:优势特色产业发展工程、重大基础设施建设工程、城市改造提升工程、生态环境保护工程、农村牧区达小康工程、创业创新工程、人才培养工程、文化惠民工程、政策暖心工程、平安创建工程。

  3、三水一化:供水、排水、楼顶防水和小区硬化。

  4、六个主导产业:冶金建材业、卷烟业、制药业、绿色农畜产品加工业、旅游文化产业、城郊型高效精准休闲观光农业。

  5、两个百亿园区:乌兰浩特经济技术开发区、物流园区。

  6、“623”挂图作战、按表推进:脱贫攻坚采取6张图(贫困人口分布图、致贫原因分析图、目标任务分解图、作战系统分工图、攻坚措施分项图、项目资金分配图)、2张表(目标任务计划表、措施责任进度表)、3本账(建档立卡台账、项目措施台账、脱贫工作台账)挂图作战、按表推进模式。

  7、“三个四”改革工作总体要求:市委提出在改革内容上,要突出抓“四大类”,即顶层设计型、配套跟进型、试点探索型、问题导向型;在推进改革方法上,要突出抓“四个点”,即定要点、搞试点、抓重点、出亮点;在组织领导上,要突出抓“四个制”,即定期安排部署的制度、定期协调调度的制度、定期盘点和总结的制度、定期督查督办的制度。

  8、三证合一、一照一码:企业登记时依次申请,分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。

   9、先行先试三项改革:习近平总书记考察内蒙古时嘱托我区做好先行先试三项改革,即推进完善龙头企业和农牧户利益联结机制、生态建设体制改革、创新同俄蒙合作机制。

  10、“三个一”民生工程:一吨暖心煤、资助低保户大学生上学期间每人每年一万块钱、零就业家庭实现一人就业。

  11、三转:转职能、转方式、转作风。

  12、硬件“十有”、软件“六有”:硬件有机构、有牌子、有人员、有办公场所、有举报电话、有举报箱、有标准谈话室、有办案设备(电脑、打印机、录音机、照相机、涉密U盘等)、有经费保障、优先保障纪律审查用车;软件有行为规范、有工作职责、有办案规程、有工作制度、有工作台账、有良好形象。

  13、经纬监督法:市纪委派驻纪检组对驻在部门及所属三级单位工作人员实现至上而下的纵向监督,各镇(街)纪(工)委对驻在辖区内的市属各单位及工作人员实现横向的延伸监督,实现监督责任体系全覆盖。

  14、五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

  15、四种形态:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

  16、四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

  17、五大发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。

  18、4040:乌兰浩特卷烟厂在“十三五”时期的发展目标,即实现产量40万箱,税利40亿元。

  19、一带一路:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

  20、六区:《乌兰浩特市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出我市“十三五”时期的发展定位,即:要把乌兰浩特市建设成为兴安盟新型工业发展集聚区、现代农业发展示范区、现代服务业发展先行区、新型城镇建设创新区、生态文明建设典范区和精准扶贫引领区。

  21、PPP:公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。

  22、六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

  23、五个一批:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

  24、中蒙俄经济走廊:习近平总书记在出席中蒙俄三国元首会晤时,提出把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接,打造中蒙俄经济走廊。

[责任编辑 韩旭 ]
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