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马焕龙在全市党建工作会议上的讲话
内蒙古新闻网  14-03-17 16:22 打印本页 【字体:    来源:  

全市党建工作会议上的讲话 

马焕龙 

(2014年3月10日)

  同志们:

  这次会议的主要任务是深入贯彻落实中央、自治区、兴安盟党建工作有关会议和市委十届四次全委(扩大)会议精神,回顾总结2013年党建工作,安排部署2014年党建的各项任务,动员全市各级党组织和广大党员干部进一步解放思想、凝心聚力,以改革创新精神增强党建活力、凝聚力和战斗力,不断提高党建工作科学化水平,为推动全市经济社会持续健康发展提供坚强的政治保证。刚才,韩部长、徐部长和潘部长分别对组织、宣传和统战工作进行了安排部署,我完全同意。请各级各部门结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,就做好当前和今后一个时期全市党建工作,我讲几点意见。

  一、坚定信心,服务发展,切实增强做好党建工作的责任感使命感

  党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。作为执政党,不抓党建工作就等于放弃了领导权;作为领导干部,不抓党建工作就是失职的表现。做好党建工作是实现既定奋斗目标、推进富民强市的根本前提和重要保证。全市各级党组织必须牢牢把握工作大局,紧紧围绕“强化兴安盟中心城市地位,实现富民强市”来潜心谋划各项工作,以“党的群众路线教育实践活动”为总抓手,结合贯彻落实中央、自治区党委和盟委行署的重大决策部署,创新举措、精心组织、扎实推进,全面提升我市党建工作服务发展的能力和水平。

  (一)紧紧围绕贯彻落实上三级的决策部署抓党建。我们要围绕深入贯彻落实十八大、十八届三中全会精神、自治区“8337”发展思路和盟委行署的决策部署,潜心谋划党建工作,出实招、办实事、求实效。要扎扎实实开展好党的群众路线教育实践活动,以作风建设的新成效推动全面深化改革、促进经济社会持续健康发展。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚决贯彻党要管党、从严治党方针,更加具体地体现增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的要求,推进学习型、服务型、创新型党组织建设。要全面提高党的建设科学化水平,坚持用科学理论指导党建工作,探索形成具有时代特点和地区特色的党建工作理论体系,统筹推进党的思想建设、组织建设和统一战线建设。要进一步提高做好群众工作重要性的认识,自觉践行群众路线,视群众为亲人,拜群众为老师,倾听群众呼声,了解百姓需求,以为民服务、勤政务实的良好作风贯彻十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路,推动教育实践活动成果转化为促进经济社会发展的强大合力。

  (二)紧紧围绕全市中心工作抓党建。市委十届四次全委(扩大)会议和市人大十二届三次会议,已经对做好当前和今后一个时期全市各项工作作出了全面部署,这是党建工作服务发展大局的聚焦点和着力点。全市各级党组织特别是党建战线各部门一定要发挥自身优势,紧紧围绕既定的工作目标来谋划、开展党建工作。要找准工作的切入点、结合点和支撑点,主动加强与经济社会发展部门之间沟通、交流和配合,自觉把党建工作的重心放在保障中心工作上,放在解决中心工作遇到的困难上,放在推动经济社会发展上,做到党建工作与全市中心工作融为一体,使党的建设与经济社会发展实现有机结合和高度统一。

  (三)紧紧围绕自身职能定位抓党建。全市各级党组织要找准围绕中心抓党建的职能定位,从各自领域出发,下好先手棋,打好主动仗,真正体现一手抓发展、一手抓党建,两不误、两促进。全市各相关机关、企业、社会组织以及工会、团委、妇联等群团组织,要围绕全市大局,立足本职推动工作、发挥作用。要统筹做好促进就业创业、妇女小额贷款、非公党组织建设等各项工作,实现党建带群建、党群共建的目标,形成全市上下共同推动党建工作的格局。街道、社区党组织要准确把握发展的阶段性特征,要在做好群众工作、推进社会管理创新、维护社会和谐稳定、教育市民等工作中发挥领导核心作用,努力构建以基层党组织为核心的社会治理创新体系。要按照新型城镇化的目标和要求,在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面帮助农村人口实现由“乡”到“城”的转变,真正使城镇成为农村转移人口的宜居之所。农村基层党组织要把推动“农业要强、农村要美、农民要富”作为工作总目标,紧紧围绕产业发展、土地征收、设施农牧业建设、土地集约化经营、现代园区建设、专业合作社组建、集体经济壮大、失地农民安置等重点开展工作,进一步提高农民家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入,努力实现农民收入持续稳定增长,充分发挥在推动农村发展中的领导核心作用。

  二、突出重点,狠抓关键,努力推动全市党建工作提挡升级

  思想建设、组织建设和统一战线建设是党的建设的三个重要内容。我们要在生动的实践中探索和把握党建工作规律,突出工作重点,狠抓关键环节,运用实际、实效、实用的方法推动任务落实,放大工作成效,不断提升党建科学化水平。

  (一)宣传思想工作方面。在这里我想重点强调一下宣传工作。一个地区的发展,内因是勤劳、是努力工作,外因是有一个好的发展环境。宣传思想工作是我们党的优良传统、政治优势。我们的宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责,胸怀大局、把握大势、着眼大事,找准工作切入点和着力点,做到因势而谋、应势而动、顺势而为。一是要切实提高认识。毛主席曾经说过,掌握思想领导是掌握一切领导的第一位,宣传思想阵地如果不用正确的东西去占领,就会被错误的东西钻空子,听之任之就会搞乱风气、扰乱民心、危害大局。我市2013年经济社会取得了卓越的成绩,与其他五个旗县市相比,我们奉献了很多,为全盟的发展做出了很大贡献。可是对照对外宣传的环境看,差距太大了,无论是在兴安日报上,还是在兴安电视台的新闻上,我们的上稿量,都是排在后面。乌兰浩特承担的改革发展稳定任务很繁重,我们为全盟的发展做出了很多贡献,但有时候并没有赢得与贡献相匹配的掌声,其中一个重要原因就是同志们只顾埋头做事,对内外宣传力度不够,没有为自己优化更好的外部舆论环境;在社会民生工程上,我们做了很多工作,如加强城市建设管理,推进重点项目建设,实施市民素质提升工程,保障和改善民生举措,等等。大家工作很辛苦,人力物力财力投入都很大,但还有很多老百姓不理解、不支持我们的工作,原因就是我们工作的亮点对外宣传不出去。乌兰浩特市的主要经济指标,占到全盟的40%—60%,我们应该有一个体面、光鲜、大气的外部环境,这些工作是我们脚踏实地做的,我们自己不去说,别人就不会知道。因此,我们各位领导、各个战线和部门要从全市的发展大局出发,深刻认识宣传工作的极端重要性,千方百计抓好宣传工作。今天,各个乡镇的主要领导和部门的主要领导都在,对大家提些要求。一方面,一把手要亲自抓宣传工作,提高对宣传工作的重视程度;另一方面,在把本地区、本部门宣传工作总结好、落实好的基础上,也要注意对内部的宣传,就是本单位的好人好事、操作性强的实用措施,能总结和提炼出一些规律性的东西,以典型引领一般,以局部带动全局。二是要为中心工作服好务。我们宣传思想战线是党对群众进行宣传思想教育的阵地,什么时候都要和党委保持高度一致。宣传思想战线的同志们要紧紧围绕中央、自治区党委、盟委和市委的工作中心和主题开展工作,这样才能使各级干部,特别是更多的群众把思想、行动统一到党委决策和部署上来,才能更好地、更有成效的把党的方针、政策和路线贯彻到基层和群众中去。当前,我们的中心工作就是推动经济社会持续健康发展,因此,我们宣传工作要更多的报道经济领域、社会管理领域。比如我们年内确定的乌钢技改搬迁、洮儿河景观治理工程、环卫工人小区建设等专项推进的重点项目和重点工作,我们深入实施的“市民素质提升工程”和“最美红城人”评选活动,等等,都是我们宣传报道的重点。我们要通过持之以恒、卓有成效的舆论宣传,不断提升广大市民对市委政府重大决策部署的知晓率和认知度,赢得更多的理解和支持。我们围绕夯实发展基础,培育企业做大做强,从宣扬企业的先进事迹、企业优质产品、推进产业化、企业先进人物等角度入手,反复宣传、多方报道,客观上也会起到提升企业知名度和引领经济发展的广告效应。具体工作中,只要我们紧紧围绕全市中心工作,用心思、下力量,深入挖掘,大力宣传,就一定能凝聚推动经济社会发展的强大正能量。三要坚持“三贴近”原则。我们现在宣传工作有时候还是对上层报道的多、内容挖掘的深;对基层报道的少、内容挖掘的不够。这种现象比较多,对基层服务不够、不足,我想宣传思想工作要贴近生活,贴近实际,总结出更多的东西为基层服务,多报道基层的先进事迹,多为老百姓服务。宣传思想战线的同志们就要围绕宣传社会主义核心价值体系,围绕全市中心工作这条主线挖深、挖透,从普遍的、复杂的事物当中总结出一般的、规律性的东西。通过对规律的提升和总结,来加强宣传和报道,来指导普遍的、复杂的事情。如果这样,我们的宣传工作就容易被老百姓接受。回过头来看,也是体现服务中心、大局,所以我们今后宣传思想战线的同志们在摆布工作时,要重点从贴近生活、贴近实际、贴近群众入手。要通过我们的宣传工作引导、引领更多的市民和市委、市政府一道来建设这个城市,来管理这个城市,真正当家做主人,真正发挥主人翁的责任感,共同来推动城市的发展。四是要抓好阵地建设。现代社会,主流意识形态已不仅仅靠组织和行政力量来推行,更多地通过新闻媒体来传播。新闻媒体已成为影响国家生活和社会舆论越来越重要的因素。全市各级各部门要高度重视媒体功能,切实加强对媒体规律的认识,重点抓好以报纸、广播、电视、互联网为主的新闻传播舆论阵地建设。特别是要重点抓好“两报两栏目”,“两报”即兴安日报和兴安日报·红城版,“两栏目”即《兴安新闻》和《乌兰浩特新闻》。各单位主要负责同志要切实做到工作尽责、守土有责,带头阅看党报、党刊等主流媒体内容,主动关注本系统工作在新闻媒体的宣传报道情况,着力提高在新闻媒体的报道频率。同时,我们也要注重网络舆情监管。舆情信息是服务大局、服务决策、维护稳定的“预警器”、“减压阀”和“晴雨表”,我们要切实加强网络舆论引导,不断提高网络管理水平。五是要抓好统筹协调。宣传思想文化工作综合性强,涉及面广,需要调动方方面面的力量。宣传部门要更加主动地探索建立调度有方、反应快速的组织协调机制,确保宣传思想文化工作上有引力、下有撑力、内有动力、外有助力,努力形成党委统一领导、宣传部门协调指导、各部门密切协作、社会各界广泛支持参与的工作格局。各战线、各部门要把自身工作同宣传思想工作联系起来,自觉支持、主动配合宣传思想战线工作,要形成各单位之间的比、学、赶、超的良好氛围。在制定政策、出台措施、开展工作过程中,要充分考虑价值导向、舆情民意和社会效果,推动形成强大合力和整体效应。这方面,宣传部门起草了《构建全市大外宣格局的实施意见》,对各镇街和各部门的工作职责和任务有了明确的分工意见,各单位要按月份、按季度、按半年、按全年有序推进。去年,尤其是下半年,建设局做得很好,杨永久副市长很重视宣传工作。我们去年在城建管理上通过市民素质提升工程,通过背街小巷的治理使我们的城市建设和管理水平都得到了提升,使我们城市的管理工作得到了市民的广泛呼应,这和建设局一定范围内加大宣传工作是有关系的。三农战线,农牧业局做得也很好,在各类媒体上针对设施农业进行了宣传。因为我市设施农业的利用率全盟最低,仅为52%,只有宣传一个致富的典型,宣传一个正面的典型,才能引导和引领更多的农民和我们一起来搞设施农业,来发家致富。另外,要加强对宣传工作的考核,今年我们制定了相应的考核办法,以在新闻媒体上稿量为主要考核标准,下发后各镇街和各部门要认真贯彻执行。下一步,常委会在研究考核工作的时候会大幅度地提升宣传工作在考核工作当中的权重。一个是绝对值要增加,一个是话语权要增加。在考核过程当中,宣传部要每季度汇报一次各单位宣传工作的开展情况,汇报一次各单位主要负责人、一把手抓宣传工作的情况;每半年通报一次,在半年通报当中对没有完成好市委政府交给的宣传任务的单位一把手要责成相关领导进行诫勉谈话。六是要抓好队伍建设。乌兰浩特面对诸多的困难,面对诸多历史形成的问题,大家仍然能在各类困难面前,在经济大环境面前,推动全市发展、稳定、惠民、各项事业向前推进,非常难得,所以我们要通过宣传工作提振同志们的信心。宣传思想工作的实质是做人的工作。打造出一支高素质的宣传思想队伍和通讯员队伍,是我们提高宣传工作者执行力和战斗力的关键。全市各镇街和各部门要把写作能力强、协调沟通能力好的干部配备为宣传通讯员,着力培养理论上、笔头上、口才上的“硬实力”、“真功夫”,努力成为宣传思想工作的行家里手。宣传部要进一步加强通讯员的培训力度和点拨指导,提高通讯员的采写技能和稿件质量。同时,全市各级各部门也要加大对奋战在全市各条战线的“写手”们的关心、关爱和支持力度,想法设法为他们创造条件、搭建平台,使他们能安心坚守在“爬格子”、“垒豆腐块”这个比较清苦的岗位,为全面提升乌兰浩特的知名度而努力工作。

  (二)组织工作方面。要以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以培养选拔更多党和人民群众需要的好干部为重点,解放思想、改革创新,着力建设高素质干部队伍,着力完善选人用人机制,着力提升人才工作水平,着力增强各级党组织发展活力,着力转变工作作风,不断提高党的建设和组织工作科学化水平。一是开展好党的群众路线教育实践活动。我市的教育实践活动于2月17日正式启动,按照梯次展开、压茬进行的要求,市直单位、镇、街,嘎查村、社区正依次启动。第二批教育实践活动具有范围广、层级多、数量大的特点,直接面对基层群众,涉及的矛盾和问题更加具体和尖锐,处在服务群众“最后一公里”的关键节点上,各级党组织必须高度重视、精心谋划、周密部署、有序推进,确保活动善始善终、善作善成。这方面工作,我在全市党的群众路线教育实践活动动员部署大会上已经做了强调,这里就不细说了。二是深入开展好“思想大解放观念大转变促进大发展”活动。为促进全市干部群众进一步解放思想、转变观念,推动我市加快发展、科学发展,按照盟委行署部署要求,我市将在全市范围内开展解放思想转变观念活动。活动以思想解放为先导,倡导和培育自信、开发、包容、创新、发展的地区意识和精神。此项活动要与群众路线教育实践活动紧密结合,作为全市教育实践活动的重要载体和抓手,与教育实践活动同部署、同开展、同督导;要与干部素质提升工程紧密结合,把解放思想、转变观念作为提升素质的龙头工程;要与创造良好发展环境紧密结合,以党员干部思想解放、观念转变,形成同心同向同力的政治生态和发展环境。三是实施好选人用人正气工程。选人用人关乎人心向背。中央新修订的《干部任用工作条例》,是新时期做好干部选拔任用工作的基本遵循,是培养选拔党和人民需要的好干部的制度保证,要想法设法让领导干部熟知,组织人事干部精通,广大干部群众了解。要在全市进一步树立好干部标准的选人用人导向,引导干部把心思用到工作和学习上,把精力用到加强品德修养上,把那些心思专门用到请客送礼拉关系、找人说情抄近道、投机取巧走后门的人拒之门外。坚决抵制说情风、关系风、跑要风,让投机钻营者无所遁形,不能得逞。紧密结合全面深化改革对干部工作的要求,着力提拔讲政治顾大局、负责任敢担当、有本事能胜任、能吃苦肯干事、作风正自律严的干部,配强各级领导班子,让老实正派的实干者有为有位,扬眉吐气,让整个干部队伍充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。四是实施好“草原英才”工程。要进一步加强对完善集聚人才的体制机制研究,注重运用政策推动高端人才的培养和引进工作。对于急需紧缺的高端人才,要认真研究事业留人、政策留人、感情留人和待遇留人的具体方法,尽快取得突破。要认真研究如何以项目引才,做到项目需要什么人才、就引进什么人才,真正实现人才跟着项目走、项目吸引人才干。要充分发挥大学生创业孵化基地的作用,培养和吸引更多高校毕业生自主创业,对有成效的大学生创业项目进一步加大扶持力度,重点进行培养,促使本地人才快速成长,推进人才资源向现实生产力转化。五是实施好基层组织建设先锋工程。基础不牢,地动山摇。要把服务基层群众、提高做群众工作能力、加强基层服务型党组织建设作为基层组织建设先锋工程的重点,着力解决个别基层组织软弱涣散,服务教育引领群众意识和能力不强、办事不公道;落实惠民政策缩水走样,机械执行、死板操作,好事办不好;重点解决拉票贿选当“村官”,当上“村官”以权谋私、与民争利,和党委政府离心离德等突出问题。要在全面推广“456”、“532”工作法,做好嘎查村党组织星级管理、社区网格化管理等工作的基础上,深入开展“党员干部引领市民素质提升”、党员干部“进社区、入网格、结亲戚”、嘎查村(社区)为民服务“主题工作法”等活动,不断增强基层党组织的服务能力,进一步密切党群干群关系,着力解决好关系群众切身利益和联系服务群众的问题。

  (三)统战工作方面。统一战线始终是我们党开展工作、团结人民、凝聚力量、夺取胜利的重要法宝。全市统一战线务必要紧紧围绕“大团结、大联合”的主题,继续发挥好自身优势,踩准节拍点、唱好合奏曲,在助推全市经济社会持续健康发展进程中再立新功。一要发挥人才荟萃优势,多谋推动发展良策。统一战线是“人才库”、“智囊团”,要组织各民主党派深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会、自治区“8337”发展思路以及盟委行署和市委政府一系列重大决策部署精神,积极引导、支持工商联和无党派人士进一步加强对经济、政治、文化和社会建设等情况的调研,广泛咨询论证,多献务实之策,积极探索助推发展的新思路、新途径,为市委、政府科学决策提供重要参考。二要发挥联系广泛优势,多做发展之事。统一战线联系广泛、朋友众多,要充分挖掘和培育各种有效资源,为争资引项、引智聚才穿针引线、铺路搭桥。要做深做足借力发展文章,特别是在乌兰浩特籍同乡方面,要充分发挥统一战线内联外引的作用,千方百计牵线搭桥,进一步强化联络平台、服务平台、项目平台和资本运作平台的建设,积极动员他们回乡投资创业,支持故乡发展。三要发挥团结聚合优势,多出和谐之力。要发挥工商联联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用,积极鼓励和支持非公有制经济的发展,不断增强我市的经济活力和实力。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾,凝心聚力、增进团结的职能,要认真落实少数民族地区发展政策,协助市委政府做好稳人心、得人心、暖人心、聚人心的好事、实事。同时,在宗教工作方面,要坚持依法管理宗教事务,规范民间信仰活动,确保全市宗教领域的和谐稳定。同时,要进一步加大党外干部培养选拔工作力度,不断提升党外干部队伍的能力素质。

  三、加强领导,合力推进,确保党建工作任务落到实处

  党建工作是我们做好各项工作的重要前提和坚实保障。全市各级党组织要认真履行党要管党的政治职责,切实加强对党建工作的领导,明确责任,形成合力,狠抓落实,确保党建各项工作取得实效。

  (一)加强领导,落实责任。各级党组织要坚持党要管党的方针,切实担负起抓党建工作的责任,建立健全一套权责明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制。党(工)委书记要切实履行第一责任人的职责,把党建工作纳入经济社会发展全局,摆上党(工)委工作重要位置,统筹安排,系统推进。党(工)委分管领导要具体负责,抓好党的建设重大工作的组织实施,党(工)委其他成员要结合分管工作,搞好协同配合,真正形成一级抓一级、一级带一级,全市上下齐心协力推进党建工作的新局面。

  (二)统筹部署,整合发展。要继续“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,加大纪检、组织、宣传、政法、统战等党建资源整合力度,统筹摆布重点任务,将党建工作“多条线”拧成“一股绳”,进一步构建“大党建”工作格局。全市各级党组织要根据各自职责分工,紧密结合全市中心工作和各自实际,积极创新举措和活动载体,认真研究新情况,及时解决新问题,确保党建工作取得新成效。要认真总结推广好“456”、“532”工作法,嘎查村党组织星级管理、社区网格化管理等好做法,特别是要总结好在群众路线教育实践活动和解放思想转变观念活动中涌现出来的好典型、新经验,不断创造出富有时代特征、地方特色的活动阵地和载体,着力打造特色、亮点和品牌,在创新发展中增强生机与活力,在勇于实践中提升全市党建工作整体水平,不断开创党的建设同经济社会相互促进、共同发展的新局面。

  (三)完善机制,形成合力。党的建设涉及方方面面,需要健全制度、完善机制,内外结合、上下联动,形成推动工作的强大合力。全市各级党组织特别是构建大党建格局各成员单位,要以做好党建工作为己任,密切配合,通力合作,加强纵向工作指导,健全横向协调机制,提高资源整合能力,形成推动党建工作合力。

  (四)强化素质,提升形象。建设一支作风过硬、素质优良的党建干部队伍,是完成党建工作任务的重要保证。各级党组织要高度重视党建队伍建设,按照政治强、业务精、作风正的要求,配齐配强党建干部队伍,为开展党建工作提供有力的组织保障。全市各级党群干部要进一步增强大局意识、创新意识和服务意识,强化学习,提升素质,以过硬的本领担当重任,以负责的态度抓好工作,以优异的业绩树良好形象。

  同志们,新形势、新任务对党建工作提出了新的更高的要求,也为党委各部门和各级群团组织发挥作用提供了更广阔的舞台和空间。让我们在市委的坚强领导下,开拓创新,锐意进取,真抓实干,不断开创党建工作新局面,为推动全市经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献!

[责任编辑 海日 ]
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